关于实施设备更新贷款财政贴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息政策的通知
财金〔2024〕54号
各省、自治区、直辖市、计划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������单列市财政厅(局)、发展改革委,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新疆生产建设兵团财政局、发展改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革委,财政部各地监管局,中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������国人民银行上海总部,各省、自治区、直辖市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及计划单列市分行,金融监管总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局各监管局,有关金融机构:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
推动大规模设备更新和消费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的重要举措。为贯彻落实党中央、国务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������院决策部署,按照《国务院关于印发〈推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大规模设备更新和消费品以旧换新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行动方案〉的通知》(国发〔2����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������024〕7号)有关要求,中央财政会同有关方面实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设备更新贷款财政贴息政策。现就有关事项通知如下:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
一、政策内容
(一)支持范围。经营主体按照《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������品以旧换新行动方案〉的通知》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������(国发〔2024〕7号)要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求实施设备更新行动,纳入相关部门确定的备选项目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清单,且银行向其发放的贷款获得中国人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������银行设备更新相关再贷款支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������持的,中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������备选项目清单由国家发展改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委、工业和信息化部、交通运输部、农业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������农村部等部门协商确定。
(二)贴息标准。银行向经营主体发放的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贷款符合再贷款报销条件的,中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������财政对经营主体的银行贷款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本金贴息1个百分点。按照相关贷款资金划付供应商账����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������户之日起予以贴息,贴息期限不超过2年。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
(三)期限条件。在《国务院关于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������印发〈推动大规模设备更新和消费品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以旧换新行动方案〉的通知》(国发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������〔2024〕7号)印发之日(2024年3月7����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日)至2024年12月31日期间,经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营主体签订贷款合同、设备购置或更新改造服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������务采购合同,且相关贷款资金发放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������至经营主体并划付供应商账户的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,可享受贴息政策。结合中国人民银行设备更新相关再����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贷款额度使用情况,可视情延长政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施期限。
二、贷款流程
(一)贷款经办银行范围。中央财政给予贴息的设备更����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新贷款经办银行为21家全国性银行,包括国家开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发银行、中国进出口银行、中国农业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展银行、中国工商银行、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中国邮政储蓄银行、中信银行、光大银行、华夏银行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平安银行、浦发银行、恒丰银行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、浙商银行、渤海银行。
(二)贷款申请。经营主体实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施设备更新,凡纳入相关部门确定的备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������选项目清单的,可向所在地的相关经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办银行提出设备更新贷款申请,并按要求提供相关证����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明材料。
(三)贷款审核和发放。经办银行参考相����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关部门确定的备选项目清单,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按照市场化原则审核、审批经营主体的贷款����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������申请,自主决策是否发放贷款及发放贷款条件,对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������符合条件的申请及时审批放款。
三、贴息流程
(一)预拨贴息资金。贷款贴息资金实行“两个预拨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”机制。财政部向各省、自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兵团财政部门(以下统称省级财政部门)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提前预拨转移支付资金用于贷款贴息。省级财政部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������门通过经办银行落实财政贴息政策,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������按季度向经办银行省级分支机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构预拨贴息资金。后续根据实际支出及资金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审核情况据实结算贴息资金。经办银行收到财政部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������拨付贴息资金后,在收息时予以扣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������除。
(二)贴息资金申请。经办银����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行的省级分支机构按季度汇总已发放贷款,向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所在地省级财政部门提出贴息资金申����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������请。省级财政部门在收到经办银����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������行贴息资金申请后5个工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������日内,按一个季度贴息资金需求的8����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0%拨付至相关经办银行省级分支机构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(三)贴息资金审核。经办银行的地市级分支机����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������构按季度向所在地地市级财政部门提交贴息资金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������申请,并附贷款合同、采购发票、经营主体相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关证明材料。地市级财政部门会同地市级����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������相关部门对资料进行审核,其中,地市级相关部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门负责重点审核贷款是否符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合国家发展改革委和国家相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关行业主管部门确定的备选项目清单范围和其他审核����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要件;中国人民银行地市分行负责提供再贷款清单����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。地市级财政部门应将审核结果和有关资料于季度结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������束后1个月内报送省级财政部门。
(四)财政部门与经办银行贴息资金结算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。省级财政部门负责汇总审核确认符合条件的贴息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贷款情况,在收到地市级财政部门审核结果和有关资料����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后,于10个工作日内向财政部当地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管局报送贴息资金审核申请。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财政部当地监管局自收到贴息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资金审核申请后,于10个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作日内将审核意见反馈至����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������省级财政部门。对于财政部当地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管局复审通过的贴息贷款,省级财政部门在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������10个工作日内拨付相关季度剩余20%贴息资金。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对于财政部当地监管局复审不通过的贴息贷款,由省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������级财政部门追缴或扣回贴息资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金。经办银行要及时向经营主体反馈贴息����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资金审核情况。
(五)中央与地方贴息资金结算。政策实施期间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,每年2月底前,省级财政部门向财政部提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������交上一年度贴息资金结算申请报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������告和本年度贴息资金需求报告,并抄送财政部当地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管局。财政部当地监管局及时审核贴息资金结算申����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������请报告,于3月底前出具贴����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息资金审核意见并报送财政部。财政部根据����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各省级财政部门结算申请报告和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财政部各地监管局审核意见,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������结合预算安排和已预拨贴息资金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������等情况,结算上年度并拨付本年度贴息资金。
(六)贴息资金清算。政策到����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������期后,原则上省级财政部门应于1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������个月内汇总经办银行的贴息资金清算申请,审核后向财����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政部提交贴息资金清算报告,并抄送财政部����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当地监管局。财政部当地监管局自收����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到清算报告1个月内,出具贴息资金清算审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������核意见并报送财政部。财政部根据各省级财政部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贴息资金清算报告和财政部各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������地监管局的审核意见,及时����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与各省级财政部门清算贴息资金。
四、监督管理
(一)确保专款专用。经营主体要确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保将贷款资金专项用于设备����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������更新和技术改造,严禁虚报、冒领、套取、截留����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、挤占、挪用贷款资金,严禁将贷款资金用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于偿还企业其他债务或投资、理财等套利活动。对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于未用于设备更新和技术改造的,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一经发现,取消享受优惠政策支持资格,追回中央财政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贴息资金,并依法依规追究相应责任����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
(二)压实各方责任。压实经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������办银行审贷责任,要从严审批,合理匹配优惠信贷����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������额度,从快发放贷款,强化贷后管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,确保贷款资金用于相关领域设备更新和技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术改造。相关部门要对项目严格把关,确保项目符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合项目清单范围和其他审核要件。金融监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������总局派出机构要加强日常监管,督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������促经办银行审核资金用途和跟踪贷款实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际使用情况,确保贷款资金合规和有效使用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
(三)加强资金管理。财政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、发展改革、行业主管和人民银行等部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要及时共享财政贴息、备选项目清单、再贷款清单等信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息。财政部门要加快贴息资金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拨付进度,提高审核质效,支持政策精准落地。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������财政部各地监管局要强化监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理,加大审核把关力度,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动财政贴息资金规范管理和使用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。省级财政部门要会同有关方面建立贴息工作月度台账����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,及时掌握专项贷款、财政贴息资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金使用情况。
(四)严格责任追究。相关部门要加强全过程跟����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������踪管理,发现贷款资金不按政策规定和合同约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定使用的,要及时追回相关信贷资金和中央����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财政贴息,并依法依规对经营主体和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经办银行进行处罚。相关经营主体、经办银行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要自觉接受审计监督和有关部门的监督检查。工作人员����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������存在违反本通知要求以及其他滥用职权、玩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依法追究相应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任;涉嫌犯罪的,依法移送有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关处理。
五、其他事项
(一)省级财政部门应于20����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������24年7月10日前,将本年度贴息资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金需求申请报告及测算表报财政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部,财政部根据预算安排和各地报送����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的申请情况,预拨贴息资金并在下一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年度统一结算。
(二)有关方面要高度重视,执行中如有问����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题,请及时报告。
财政部
国家发展改革委
中国人民银行
金融监管总局
2024年6月21日
(来源:财政部)